官僚是「政府代表」的現象！
誰能夠「代表政府」做出施政？當然還是人！
這些人，是怎樣產生，而獲得「代表眾人、代表政府、代表官僚」來服務人群？
在實施各種政策時，最主要的行政資源是【官僚體系】的傳遞。
【傳統國家】
中西文化皆有，有一個環節叫做「宗教傳遞」的發生；使得「各種資源」經由「宗教體系」散佈；也造成「人類文明」在多個世紀當中，經常發生「宗教屠殺、宗教主導、政教合一」的文化背景。
為此?
有很多文化背景，一直採取【公開、隱匿】的兩種階段。
這呈現【體制組織】的構造，如何進行【推演】。
從何時開始？根本由「宗教祭祀」發展為國家現象，從「群落祭祀」演變為「國家文明」，進展成為「傳教、佈道」演進成「議事、論政」公共秩序？
（從周禮文化，開始：主要的祭祀活動外，就是「議事」的交換，談論一些地方事態。）
（「猶太教、埃及人」對於「體制完整」更是早「中國文化」之前，他們在「飲食活動、日常作息」都有「規範、體制」的禮儀過程。）
【現代國家】
從這樣的觀點，大家可以發現？
近代國家文明的發源背景？都有宗教象徵的存在，甚至是國家發源，也由「宗教起源」所開始。
但官僚體系是「管理國家」的一個「政府形象」？或說是「實現行政」的方式。
大家習慣「媒體文化」後，很難感受到「官僚存在」對日常生活的影響，從長遠去看，會有很大的多元感官。
官僚的最大主旨是；實施「憲法章程、維護法律、維持行政」；運作政府服務事項。
「官僚」有利於民主制度？
規劃的「民有」便利「水利、道路、橋樑、能源」的拓展，使得人們生活便利。
擴大的「民享」利益「就業機會、醫療服務、生活改善」的機制，使得人們生活無慮。
（在這裡；難以採用「三民主義（民權、民族、民生）」的錯誤觀念，來訴說「官僚文化」的發展型態；只能用「林肯」講得「民有、民享、民治」）
其實「官僚文化」是「民治」的一種作為！
官僚的工作是什麼？
一、維護民有設施
二、管理民享利益
三、督促民治秩序
因此；一直以來，官僚文化的存續；一直存在於「督促民治秩序」的概念上，甚至是成為「人權分級、生活階級」的代表！
從各國歷史文化，可以知道「官僚」一直具備「下放權力」的特色，也代表各種人文管理的起點，不論是「任何一個時代」，如何風雲變色？也都有官僚權力介入的背景。
官僚這樣一個字眼，可以擴大到「具備管理眾人」的資格，都可以是官僚現象。
當人們的教育普及後？官僚文化的資格，也隨著發生影響！
一、官僚成為「提供服務」的出口
二、官僚成為「負擔責任」的職權
三、官僚成為「自我監督」的角色
一個完善的國家政策，會誕生出很多「官僚人員」的存在。
「基層公務人員、各級公務人員、警察公共安全、部會專職首長」都是「官僚體系」
這許多的官僚資格？也對應「社會工作、民眾生活、日常秩序」的需要，他們掌握的權力？隨著「社會進步、國家發展」的起源，他們獲得的權力，會日益擴大！
在於「產官學說」的定論？也賦予「專職權力」的背景！
使得一些官僚人員，能掌握「資金、規劃、設計、土地、設施、製造、保養」的工作。
這使得官僚人員的操守，成為疑點。
中國自古，有很多「貪官污吏」的史實記載，呈現出「官僚行為、人性才智」的比較，使得這些「掌握法源、掌握關鍵、掌握權力」的官僚份子；
是否？能夠正當作事！「貪汙」是自古以來，不論中外歷史，皆有所記載！
除，貪汙之外？弄權也是一個要素！
越是懂得「弄權」的官僚，就越懂得「撫民」，使民眾不自覺？受其所利用；甚至協助弄權的官僚？去做出「事端」，造成更多問題。
曾有人對我說？當官的人就是匪類，若你不把它養成匪類，那天下就能夠太平。
這匪類是「有組織、有策略」的作為，那就是「殃國殃民」大事情。
有人說「貪汙合理化」，加倍支出民間財稅，才能在「公共支出」取得高額回扣；這是有效洗錢貪汙的事實！只要漂白為「沒有來源記錄」的金額，就能夠自由開銷。
更為嚴重的「貪汙技術」背景？甚至是「浮報資財、胡亂支出」做出帳目，來增進合適貪汙的應用。
基於；盜賣「公共設施、破壞公設」，來強調「尋找財源、支出公帑」也同樣是「貪汙策略」的組合、步驟。
基於；這些背景？使得許多人，難以認清「官僚文化」的 Black BOX 當中；究竟是裝了些什麼？
官僚需要什麼「資格」是「學歷、身分、品格」才能擔任。
近代，多採取「考試」來劃分「官僚階級」，而這樣的措施，也使得「官僚文化」成為一種「高學歷」的現象！
(※考試又是「官僚文化」職掌，去做出選擇。)
這對於「社會常態」，並不是好事；甚至造成「高學歷者」，在於政治型態上，具備「濃厚、純粹、相騙」的事實。
（※濃厚傳承、純粹權力、香騙百姓）
其實，社會教育普及後，高學歷的價值？已然模糊！
卻因為「官僚文化」再再強調「濃厚傳承」的錯誤，致使「社會遷就於「學歷基礎」，而不是「學術背景、文化實踐」的發展。
使得「學歷」對於「就業、考官」之外？並沒有太大的作用，甚至是「技術磨練」的實務上，並沒有「學歷」的限制。
對於「社會人群」的表現上，官僚是「不被督促、不被限制、不被管理」的一群「法外現象」，他們經常不被法律所約束，因為他們是「代表法律、代表管理」的形態，他們的作為？也就是「官方事實」。
基於人文素養的表現？
人們「難以認知」，這些「官僚角色」在擁有「法外現象」的身分下，是代表何種「利益原則、政治角力、政策制定」上的分配。
社會環境中，沒有培養出「專精於「關注政治、審視政策、檢視施政」的技術」，這些官僚人員，就具備更大的獲益現象。
※ 因具備職掌、而不受約束，也不受到「督促、監察」，能有效將「公眾利益」轉為「私人利益」來累積「是喂貪汙」。
使人們對於「讀聖賢書，所謂何事？」是「五子登科」的儒家文化；所演變出「黃金屋、美人嬌」，兼併「權力、慾望」的滿足，這樣的附加權力，使得「官僚者」能擁有一般人，難以獲得的權益。
發生許多「道德勸說」的事態，使得許多人？對於「道德良知」的範疇，重新定義；甚至重新認識「道德範疇、良心事業」的態度。
說儒家思想是「兼容並蓄，去其糟粑。」今時社會現象，呈現而出；卻並非如此！後續會慢慢說明。
http://zh.wikipedia.org/wiki/五子登科
一、最初引自「三字經」內文「竇燕山，有義方，教五子，名俱揚」意義為「名聲遠播」而名聲大漲。
二、「抗日勝利」後，由國民黨，再次詮釋「五子登科」為：票子（錢）、位子（官）、房子（居）、車子（馬）、娘子（婆）。
三、「現代五子登科」為：房子、車子、銀子、妻子、孩子。
四、Dark Man 個人見解「五子登科」是以「儒家思想」為本，造出「名利雙收」的權力慾，「五子登科」呈現出的是「名利薰心」的貪婪人性；儒家思想的根本？以是「貪婪人性」來做為起點；而且是「現代教育」展現出的結果。
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To 關老大（你們猜猜，他是誰？猜中沒獎品！）
Dark Man 謝謝您的照顧，我會盡所能，去完成。
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